透视打车难背后：网约车规范化待解

网约车

郭梦仪

时隔两年，北京的打车难问题伴随大雨卷土重来。

进入7月，不少用户发现，网约车平台上叫车变得困难了起来。在此之前，可能只需要等一两个人就能叫到车，而且车辆距离用户距离都比较近。而到了7月份，随着雨汛的来临，排队越来越长，车辆距离用户也越来越远。

根据《中国经营报》记者采访发现，7月1日，《北京市查处非法客运若干规定》（以下简称《规定》）正式施行，这场《规定》的施行也伴随着北京市交通执法总队的严查，而严查的对象，则是“无证”网约车司机。

近日，交通运输部新闻发言人吴春耕26日在交通运输部7月份例行发布会上表示，严打并非要遏制网约车发展，其主要目的是将非法营运的车辆清出市场。

有受访人士向记者表示，政府相关部门严查非法运营车辆，对净化市场带来一定的积极效果，不过，一些具体措施、方法仍有改进的空间。

打车难，司机被罚款，滴滴、神州、易到等网约车平台似乎成为“背锅侠”。其实，被打车难困扰的不只是用户，平台和大量司机也在经历着政策和暴雨的双重考验，同时考验着北京的公共交通能力。

从2012年网约车大规模出现，到2014年轰动全国的补贴大战，网约车的爆发改变了很多城市的出行方式，尤其是常住人口超过2000万的北京，网约车的出现满足了大量运力需求。而网约车虽然已经有合法身份，但是按照规定，拿到合规证件却较为繁琐，这让整个网约车行业变得“尴尬”起来。

多位业内人士在接受《中国经营报》记者采访时指出，当初的网约车新政本身就较为严苛，尤其是京沪的“司机要求本市户口”这点要求满足起来的确十分勉强。“一个行业，因为政策而导致90%以上的运营出现违规，说明标准是有问题的。”国家行政学院法学部副教授张效羽认为，网约车需要二次合法化。

行业越来越规范，让包括司机在内的行业从业者感到网约车前景可期，而监管加强也为行业带来了“阵痛期”。阵痛期如何度过，网约车行业依旧“任重道远”。

乘客：叫单排队100多人打车难重现

过去五六年，以滴滴、Uber为代表的网约车平台为生活在北京的人们出行提供了一种全新的方式——相比传统出租车，它更便捷和低廉。但今年7月以来，全国打车难的状况“一夜之间”卷土重来，在北京这座拥有2000多万人口和移动互联网高普及率的城市尤为如此。

今年7月份，北京雨天不间断，打车却比以往要困难得多。“雨不下了，车依然难打。等了半小时，依然叫不到车。”赵女士在朋友圈抱怨，7月25日，其想乘坐快车从立水桥坐至北京四环，但是叫单排队情况依旧严重。这已经不是赵女士第一次发现滴滴快车打车难了。早在7月初，网约车叫车困难一直困扰着在北京需要出行的人们。

“当前排位160位，预计等待时间2小时。”7月11日上午，用户王怡然以地铁站公益西桥站东北口作为出发点，准备叫一辆滴滴快车。下单后，手机屏幕上的滴滴App这样显示，她既烦躁又恼火。

今年7月是北京雨汛高峰。暴雨、地铁停运、公交遭遇积水路段，公共交通也在大雨之下受到严重影响，面临不小的考验。打不到车，让那个地段不少早起出门的上班族陷入“围城”。实际上，从7月1日起，打车难的状况已经持续多日，一场如期而至的大雨推着这个难题以几何级数增长。

“师傅告诉我下次着急可以用货拉拉，只拉人，不拉货。”7月16日，北京暴雨时，一位网友在朋友圈晒出自己的打车遭遇。这位用户叫车时等待了50多分钟，而等待更久的网友曹先生在耗时120分钟之后，选择下单货拉拉。

北京的大暴雨连续两天，网约车平台打不到车、等待过久成了普遍现象。“对不起，您当前排位70位，叫车人数过多，请您耐心等待。”这是7月16日早上，记者使用滴滴App叫车时的显示。而即便不是下雨天，7月26日，记者再打开滴滴App，呼叫快车和专车，从回龙观到金台夕照，显示“前面排队59位”。7月19日雨天时，微博、朋友圈中甚至有人抱怨，想打车的时候身边甚至都没有车。

对于网友用货拉拉下单的事情，货拉拉官微发表《对不起，这单我不接》的文章，称货拉拉是一家同城货运平台，按照相关运输法规规定：货运和客运分开。这就和客车不拉货是一个道理，所以我们平台的车辆是不能接纳客运订单的（在副驾驶位随货物跟车除外）。

有网友称，在使用各个App都打不到车的情况下，开始使用传统的打车方式——路边拦车，却发现没有司机停下。一场大雨，把滴滴所追求的“滴滴一下，美好出行”的理想打回原形。下单货拉拉虽然荒诞，却真实反映出了用户的出行困难问题。

对此，滴滴相关负责人在回应《中国经营报》记者采访时表示：“近日平台收到很多用户反映由于供需失衡，北京部分的确高峰期打车成功率下降，等待时间变长，我们深感抱歉。”但对于为何突然出现严重的供需失衡，包括滴滴在内的平台方却难以直言。

司机：严打之下的无奈“出逃”

值得注意的是滴滴回应中的供需失衡一词。这样的供需失衡源于司机群体的大量流失。

“7月1日开始严查，罚款3万-5万元不等，很多人（司机）都不干了。”多位滴滴快车司机向本报记者表示，司机不干有很多原因，夏季多雨炎热、空调费油等，其中，7月1日开始实施的“严查”也是原因之一。

根据由交通运输部、工信部等7部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，确立了网约车的合法地位。但随后北京市交通委员会等部门发布的《网约预约出租车经营服务管理细则》与《出租汽车服务质量信誉考核办法》规定，网约车需满足“京人开京车”且排量不小于1.8升、轴距不小于2650毫米，平台和网约车司机必须“三证”齐全。7月1日开始，《规定》正式施行。

对此，网约车平台也采取了一些应对措施，对司机进行一部分经济损失的补偿。“罚款由滴滴报销，被罚扣车后的停车费用4500元由司机承担。最近南四环滴滴报销窗口排了长长的队。”一位司机称。当然，对非法购买账号、人车和注册信息不匹配的司机，滴滴方面是不会提供报销，有些司机称，在滴滴平台上单量不够，疑似兼职的司机，滴滴也不提供报销。在监管力度不断加强的情况下，因大批量非合规车辆退场、众多司机停止接单、滴滴罚款报销不顺利等因素影响，用户打车难的感受变得更明显。

不仅如此，司机小王表示，如果半年内被罚了两次，是要扣驾照的。“估计有三分之一的司机不干了，有的是彻底不敢干了，有的只是在观望，等到严打风头过了再说。”混迹于各大快车司机微信群的小王如此说道。

据了解，7月1日仅半天北京全市就检查了1800余辆车，查扣各类“黑车”54辆。7月2日至7月10日被处罚的人数为250人。

（编辑：广州站长网）

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